怎樣做好工程量清單計價，最新標準你知道嗎？
2021-12-08 16:11
最近收到一個留言問：“最新的工程量清單計價標準發布了嗎？”，小編想起來去年11月住建部發布過一版“征求意見稿”引起了廣泛討論，但已經過去了一年，正式版本還未出臺。
現行標準依舊是《建設工程工程量清單計價規范》（GB 50500-2013）。
本次小編和大家一起回顧一下去年發布的《建設工程工程量清單計價標準》（征求意見稿），對比GB 50500-2013修改了哪些部分。
一、刪除了“工程造價鑒定”、“合同解除的價款結算與支付”兩章。
《清單標準》刪除了《清單規范》第14章工程造價鑒定，該章的主要內容為工程造價鑒定的取證和工程造價鑒定程序等。
2021年1月1日起施行《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》，專門對工程造價鑒定的實體性問題進行了詳細的規定。故《清單規范》中關于工程司法鑒定的內容，與民事訴訟的相關法律和司法解釋相比效力過低，在法律和司法解釋已經有明確規定的情況下，該內容已經沒有必要存在。
二、增加了“施工過程結算”、“工程量清單缺陷”等術語。
“征求意見稿”中的11.2條規定了“施工過程結算”，明確了施工過程結算的編制依據，結算程序，以及施工過程結算款支付申請后的核實、簽發、支付要求。明確提出“經發承包雙方簽署認可的施工過程結算文件，應作為竣工結算文件的組成部分，竣工結算不應再重新對該部分工程內容進行計量計價。”。
2014年，住建部印發《關于進一步推進工程造價管理改革的指導意見》中，提出了要轉變結算方式，推行過程結算，簡化竣工結算。近年來，20多個省份相繼發布了關于工程建設領域推行過程結算的相關文件。終于，此《征求意見稿》中，增加了“施工過程結算”的專業術語及內容。
《工程造價改革工作方案》（建辦標〔2020〕38號）規定逐步停止發布預算定額，取消最高投標限價按定額計價的規定。該文件發布后，多個省份已陸續取消最高投標限價按定額計價的規定。《清單標準》為貫徹取消預算定額的規定，將定額從最高投標限價、投標報價的編制依據中刪除，改由市場詢價、自主報價、競爭定價的工程計價方式。
四、修改了綜合單價構成、計量計價風險、單價合同與總價合同的計價規則以及合同價格的調整、支付、結算等內容。
《清單規范》第3.4條中規定了計價風險，內容僅有5條，《清單標準》第3.3條完善了清單計價中的計量和計價風險，內容增加至12條。《清單標準》對應由發包人和承包人承擔的計量計價風險進行了詳細的規定，增加了措施項目費的相關規定。承包人投標時的措施項目施工方案未能通過審批的，重新申報的通過審批的施工方案引起的措施費用只能調減不能調增，防止承包人通過修改投標時的措施方案變相增加工程價款，但增加了承包人的風險。《清單標準》規定，總價合同的實質性內容未發生變化時，措施項目不因招標時發生錯漏而調整，承包人在總價合同投標和簽約時應注意相關風險。
國家標準分為強制性標準和推薦性標準，強制性標準必須執行，推薦性標準只是鼓勵采用。
《清單規范》（GB50500-2013）屬于強制性國家標準，其中的15條強制性條文必須執行，但是《清單標準》沒有延續GB編號，改成了GB/T 50500-202X，變成了推薦性國家標準。《清單標準》由強制性標準降為推薦性標準后，失去了強制性效力。
《清單標準》變為推薦性國家標準后，各位工程造價專業人員應當注意其法律效力的變化。施工合同明確約定以《清單標準》作為計價依據時，以約定為準；施工合同采用國標清單計價，但部分內容約定不明或沒有約定時，可以參考《清單標準》。施工合同采用定額計價或港式清單計價時，不能強制適用《清單標準》。
為了應對近年來建材價格的頻繁劇烈波動，《清單標準》新增了情勢變更的規定。《清單標準》第3.3.10條規定：“當情勢變更事件發生，合同雖有約定，但繼續履行明顯對合同一方有失公允的，合同價格應予調整。”根據該條規定，情勢變更事件發生后，繼續按照合同約定履行對合同一方有失公允的，應予調整合同價格。
《清單規范》第4.1.2條強制性條文規定：“招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性應由招標人負責。”該條規定了招標工程量清單的準確性和完整性由招標人負責，投標人只需要根據招標工程量清單進行報價即可。
《清單標準》第4.1.5條也規定了招標工程量清單的準確性和完整性由招標人負責，但是第6.1.3增加了投標人對招標工程量清單進行復核的程序，投標人對招標工程量清單有疑問或異議的，應及時書面提請招標人澄清。為了避免招標清單錯漏給施工合同履行帶來風險，投標人應對招標清單進行全面復核，及時提出疑問或異議。
《清單標準》第6.1.5條規定：“采用總價合同的工程，如招標文件和招標工程量清單本身存在錯誤，或者投標人對招標文件和招標工程量清單的疑問或異議未提請招標人澄清或修正，投標人應自行承擔由此增加的費用和（或）延誤的工期。投標人提出的疑問或異議未被招標人采納的，投標人應在投標報價中綜合考慮其風險費用，但屬于本標準第3.3.3條規定范圍的風險除外。”根據本條規定，總價合同的招標清單存在錯誤時，投標人應綜合考慮清單錯誤的風險費用，并承擔招標清單錯誤增加的費用和工期。投標人在投標時務必注意此條規定，在總結合同工程投標時必須認真核實清單并考慮清單錯誤的風險費用。
《清單標準》第9.3.1規定，總價合同的已標價工程量清單僅作參考，與實際施工要求并不一定相符合，承包人應按照發包人提供的招標時的設計文件和相關標準規范實施合同工程。
第9.3.2規定，總價合同履行期間，合同對應的工程范圍、建設工期、工程質量、技術標準等實質性內容未發生變化的，合同價格不因招標工程量清單缺陷而調整。根據以上規定，總價合同的工程量清單出現錯誤時，承包人應當按照招標時的設計文件和規范施工，不能以招標清單中的工程量與實際工程量不符而拒絕施工，并且合同實質性內容未發生變化時不得調整合同價格。
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